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农村集体经济组织的新举措
信息来源:农村改革发展处 发布时间:2018-06-04
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编者按:创新农村集体经济组织运行机制,是深化农村集体产权制度改革、保障农民财产权益、壮大集体经济的基础与保障。沈北新区积极探索,研究制定了《沈北新区农村经济合作社登记证书登记注册暂行办法》,并为黄家街道长河社区腰长河经济合作社颁发了全省首个《农村经济合作社登记证书》,这标志着该经济组织取得了法律意义上的“合法身份”。

目前,我市的农村地区,农村集体经济组织与村两委会的职能交叉不清,基本处于“有集体,无法律;有集体,无组织”的尴尬境地,严重妨碍了集体经济组织作用的发挥。按照原人民公社集体经济“三级所有、队为基础”的演变,村一级组织应当建有“党政经”三个组织,但现在只有村“两委”。应进一步明确三者的职能定位,充分认识到,在社会主义市场经济条件下,要管好用好集体资产,必须建立符合市场经济要求的集体经济运行机制,赋予农村集体经济组织市场主体地位。只有这样,才能盘活集体资产,充分激发农村生产要素活力,有效实施乡村振兴战略,不断增加农民收入。

农村集体经济组织的新举措

腰长河村是沈北新区黄家街道长河社区附属的一个自然村,共有村民49户、183人,位于辽河七星国家湿地公园的核心景观地段,是中国锡伯族两大聚集地之一,村内生态条件优越,乡土气息浓厚。早期,少数村民面向湿地观光游客摆摊设点、经营农家乐,但经营状况一直不温不火。村里想引进社会资本共同发展乡村旅游产业,但缺少与企业对接的合法平台。

沈北新区根据《沈阳市关于稳步推进农村集体产权制度改革工作的实施意见》中“从现阶段起,由区农业行政主管部门负责向农村集体经济组织发放组织登记证书,农村集体经济组织可据此向有关部门办理银行开户等相关手续,以便开展经营管理活动”的规定,在腰长河村先后完成清查核资、集体经济组织成员身份界定、资产量化、股份设置、股权管理及建立新型经济组织等一系列步骤基础上,由区农林局于5月21日颁发了全省第一张《农村经济合作社登记证书》。

目前,腰长河经济合作社已确定与辽宁地梵旅游管理有限公司合作开发“关东印象·锡伯故里”文旅乡村项目,由地梵公司出资1亿元,腰长河经济合作社利用100亩的村屯建设用地折价每亩5万元计500万元合资入股,共同成立公司开发建设锡伯族西迁小吃一条街、特色乡村民宿、锡伯戏台、亲子旅游等一系列旅游产品。项目建成后,村集体按入股比例大致可享有项目盈利分红(每年保底50万元,超收分成),同时本村村民可优先享受店铺经营、就业用工、农产品销售、项目分红等多方面优惠。腰长河经济合作社的建立,不仅走出了一条村企共建锡伯族特色古镇的合作共赢之路,同时也为沈阳推进农村集体产权制度改革、发展壮大集体经济积累了宝贵经验。